我国目前的投资管理大多处于阶段性管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理意识。建设部门.设计部门.施工部门缺乏统一的成本管理目标和相互联系，工程监理部门往往只限于施工阶段的质量和进度管理，很少介入投资决策分析。设计部门在设计阶段进行了工程概算和预算为预算，但由于对设计方案成本指标的控制不足，设计保守，投资高。在施工招标阶段，基础和标价评价不正确，工程在实施阶段，资金不足，成本管理不严格，投资管理失控。工程不能按时完成，贷款利率增加，原本不足的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家带来了巨大损失。

2.我国目前的工程投资确定方法多为静态.滞后的方法，其确定多以定额为基础，定额单价多以几年前的人工.材料.机械班价格统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态.滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点.不同工程上的价格差异。

3.在目前的投资控制中，占有非常重要地位的合同管理还没有完全规范和法制化。一方面，合同条款不严格，实施中合同双方对合同条款的理解不同，影响工程顺利进行，另一方面，对合同的法律认识不足，有法律依赖。例如，工程的支付往往不能按合同立即支付，承包人必须通过回扣等手段获得工程费用，建筑行业受贿严重。

4.成本管理人员素质差，不能满足成本管理的需要。我国目前的工程成本顾问和咨询公司，其主要业务多以定额进行工程预算、结算审查。其人员往往只有从事概算工作的资格。因此，在实施成本管理时，暴露的最大问题之一是不符合现代成本管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二中组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。在建筑市场竞争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程成本管理的要求。如果不尽快提高其业务管理水平，我国建筑企业失去的不仅仅是海外建筑市场，建筑业的全球化业的全球化而占领国内建筑市场。

二、投资管理工作发展趋势和避免投资失控的措施。

工程投资管理工作的发展趋势是与国际建筑业发展趋势紧密相关的。1997年9月英国里要大学和里丁建设论坛发起和组织了国际建筑业发展战略研究会。与会代表指出了建筑业的发展趋势，其中首要一条就是提醒建筑界应充分认识到，处于建筑业变化的最前沿是业主，业主是推动建筑业发展的原动力。业主方更多地希望设计和施工紧密结合，提供包括项目前期的策划和开发设计.施工以至物业管理的全过程服务。因此，国外和国内外资工程、大型国际招标工程在工程投资管理方面呈现以下趋势，作者提出适应这些发展趋势的对策，努力避免投资失控，尽快与国际惯例接轨。

1.加强设计阶段投资管理，提高成本管理效果。

由于所有者希望建筑业提供建筑业产品形成的全过程服务，所有者采用的成本顾问和咨询公司参加了从投资可行性研究到竣工结算的全部工作，但在这些连续的全过程管理中，不同阶段有很重要的区别，西方国家的分析显示，设计费一般只相当于建筑工程的全寿命费用的1%以下由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本管理至关重要，在设计阶段，成本人员的工作重点是协助业主根据技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳设计方案。例如，位于上海市中心的66层恒隆广场，结构工程师提供了上部结构的三种结构体系。成本顾问公司根据上海建筑市场成本行情对上述方案进行成本分析，结果全钢筋混凝土结构在成本上具有明显优势，成本比全钢结构节约34%，比钢筋混凝土混合结构节约28%，同时通过建筑功能和成本方面的进一步探讨，最终成为业主的优先方案。

深圳市金宝城大厦，建筑面积6万平方米，28层塔，裙子5层，2层地下室，工程总成本控制在1.2亿元以下，不能说是投资控制成功的例子。在投资控制中，成本人员召开专家讨论评论和周密计算，改变了基础处理方式。调整地下室地板厚度，优化供水系统，不仅提高了功能，还节约了数百万元的资金。但是，作为造价管理人员也并不是一味追求降低造价，而要以价值工程的原理对项目的功能和成本认真地分析，提高产品价值。该工程在处理上部标准层时，地板原设计为180mm，经过反复计算，承载力丰富，调整可节约数千方钢筋混凝土，但考虑到住宅的发展趋势，厚地板可以使居民根据个人喜好组合多种户型，与业主协商后，不进行调整。这种新的结构空间在销售过程中反应良好，提高了销售效益。

造价人员能够较早参与设计阶段的决策工作，与建设模式的变化有关。我国许多有识之土根据国际建筑市场的变化，建议我国可以试行CM模式的普及。CM的原意是设计和施工交叉作业，改变了中国长期设计和施工分离的现象，尽量使设计和施工两个过程相互联系和重叠，在降低成本、提高质量、缩短工期、有利于业主。同时，中国的建设模式也可以考虑从传统的承包模式向前延伸到D+D+B模式(D+B+Design+Build)，即承包者负责项目前期决策阶段的规划、管理、设计和施工的D+B+FM模式(Design+Build+Facility的Man-agement)，即设计、施工与物业管理相结合，这些新的承包模式这种设计与施工过程的相互靠拢，使施工企业能在设计阶段为设计单位的设计提供施工上投资最省的方案，而承包商为业主融资，又能把承包商与业主的利益联系在一起。这样，以设计阶段为重点的全过程投资管理更有可能成为现实。

2．动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

目前我国投资控制之所以出现超资超额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时.全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，所谓工程造价管理系统，是在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集.传输.加工.保存.维护和使用的系统，它由定额管理系统.价格管理系统.造价估价系统和造价控制系统组成，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。