建筑业是与国计民生有关的支柱性基础产业。特别是作为我国处于高速发展阶段，全国上下都加大了基础设施的建设。同时，建筑业作为拉动经济发展速度的重要力量，建筑业处于大发展阶段。另一方面，我国建筑市场处于非常活跃的阶段，同时市场竞争非常不规范，问题丛生:首先，压迫价格、回扣、垫资三把刀盛行，地方保护、行业保护抬头；二是建筑领域管理体系科学性不足，法律文件和管理文件不合适，与国外先进模式相对较大；三是建筑队供求严重失衡，建筑队伍技术含量和人员素质普遍不高[1]。

随着我国加入WTO，对整个建筑业的冲击将产生深远的影响。建筑事业是入世的重要方面。主要涉及建筑业、设计咨询业、房地产业、城市规划、城市公共事业和建筑领域相关的中介服务。在WTO协议中建设事业所属领域属于服务贸易协议范畴。从服务贸易协议的内涵来看，目前我国建设领域在当前国际贸易基本上处于劳动密集型服务水平，发达国家已经是技术、知识和资本密集型服务水平。总的来说，差距相对较大。我国加盟WTO必须遵照WTO有关协议中有关权利和义务平衡的原则，在享有一定权利的同时，履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和压力。

作为建筑行业的一部分，工程质量检测随着全国人民质量意识的提高而受到重视。检查行业从开始发展到今天，作为建筑行业的附属部分，一个是建筑工程企业的内部试验室，一个是科研大学内部教育科研性质的试验室，一个是各级质量监督管理部门设立的具有政府色彩的监督检查室。三种形式的检查机构一直在各自的工作领域进行检查，一直以母体附属部门的形式运营，尚未形成独立企业运营的理念。但是，随着入世的冲击，检查机构必须根据国际通用要求成为具有独立法人资格的机构，应该是第三者独立的服务中介机构，定位逐渐明确，各种检查机构开始转变。在转型阶段，我们应该认真从行业发展的角度研究如何在逐步规范化、正规化的市场经济中成功地适应市场变化，迅速发展。

2.1.1检测行业现状。

检查行业从形成到今天经历了约15年到20年的历史，十几年来检查行业规模从小到大，工作类型从单一到综合，检查市场化概念从无到有，从黑到明，现在全国各种建筑工程检查机构约5000家，其中企业试验室数量约占40%，监督检查机构占30%，科研大学检查力量占30%。

数量众多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自己的产品质量而设立的试验室，由于其自身的性质极大地限制了他们走向检验市场的步伐，作为企业内部附属机构的地位在经济实力、检验能力、规模和技术能力等环节处于劣势，在检验市场占市场份额约20%。

由于各级监管机构设立的检测室具有政策上的绝对优势，其政府背景克服了设立时间短的劣势，以垄断检测任务的形式立即在规模和检测能力上占有优势，成为当前检测市场的主流检测力量。但垄断行为的副作用是长期处于政策保护状态，比其他机构效率低，技术水平低，服务意识差，自身竞争力差。

科研大学随着事业单位机构的改革，不断增加检查业务的投入，成为主业的发展，相继向第三者独立法人检查企业变革。他们依靠原国家科研投入的优势，在技术力量、硬件设备和办公空间方面具有无法比拟的优势。因为他们最早走向市场，在市场竞争中总结了很多经验。

检查行业是政策性强的行业。

检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检查机构的资格认可和行业资格管理本身是政府政策调整的手段，检查市场的大小也是政府质量管理政策直接决定的，因此检查市场是不完全开放的市场，检查行业是政策导向性强的行业。

检查行业具有很强的地域性。

由于检测行业是性强的行业，各级地方行政主管部门根据自己的地方实际制定具有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资格审查登记制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为中心，地方机构进入当地市场受到严格限制。此外，工程质量检测本身需要大型检测设备，样品检测具有明确的实效性，从交通、成本、运行方便性考虑，检测跨地区开展困难，决定了各行政区域内市场的独立性。

检测行业目前技术门槛不高 。

因为检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。由于以上原因，通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势，因此造成目前虽然政策垄断成分高，但技术门槛低的现状。

检测行业体制单一 。

检测行业由于强烈的政府色彩，其体制往往锁定在国有事业和企业部门，民间资本和外资一直关注这一领域，但由于政策的限制无法进入。因此，目前检测行业体制单一。但随着国有事业单位的改革，检测单位股份制的改造已经成为可能，随着我国加入全球贸易组织的深入，开放建筑市场已经成为必然，目前的格局非常不稳定，政策的变化很快就打破了现有的平衡。

第二章是行业的困境。

3.1行业面临困难和挑战。

作为建筑行业的一部分，工程质量检测随着全国人民质量意识的提高而受到重视。检测行业从开始发展到今天，面临的困难和挑战来自各个方面。

3.1.1政策风险。

检测行业是受政策影响程度高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果。首先面临的问题是政策风险问题。我国检测类标准规范的制定和执行与国际接触度不高。我国现在使用的检查标准都是几十年前的旧标准，这些标准与国际标准相差甚远，随着我国的死亡，各种标准面临着更新和接触问题。在这种标准的进化中，原有的设备、技术力量和运行方法会有很大的变化。检测行业应面临以上政策波动带来的风险。

3.1.2入世的挑战。

从行业形成到发展到今天，检测机构作为建筑行业的附属部分出现，尚未形成独立运营的管理体系。但是，随着入世的冲击，检查机构根据国际通用要求-导游25管理实验室[2]，对国内检查机构来说，导游25的管理要求不仅是陌生的，其中的管理思想是完全新的系统，我国检查机构在这种管理模式中的经验非常不足。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。