中国地区广阔，发达和不发达地区，东部、中部、西部和东北地区城镇老区改造条件不同，大众诉求也不同，改造工作如何推进？

中央层面做好政策的顶层设计，确定改造范围的原则，具体规定各地应当根据土地制定。黄艳说。对于改造内容，目前可以初步分为保险基础、提高类别和完善社区公共服务三类。

保基本的配套设施——比如和居民生活直接相关的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等。今年，住房和建设部还指导各地进行垃圾分类，以相关设施的配套设施为基本内容。北方地区可能需要修理暖气设施。

升级类基础设施-包括住宅区电梯、停车场、活动室、房地产用房等公共活动场所，有条件的场所可以建设。随着生活水平的提高，居民的诉求也进一步提高，现在也鼓励在改造中建设提高类的基础设施。

完善公共服务类-包括完善社区养老、育儿、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便利店等设施。这些内容将完善社区的基本公共环境，属于非公益化或半公益化、市场化的选项。

目前河北省、广州市等地区已经公布了旧住宅区改造的计划。例如，《广州市旧住宅区改造3年(2018-2020)行动计划》提出，广州市将于2020年前完成779个旧住宅区改造，明确住宅区公共部分和住宅建筑主体共享部分的60个改造内容，具体不改变改变什么改变什么

据记者介绍，现在正在实施改造和改造的住宅区，一般根据住宅区的实际需求列出名单，让居民检查，根据居民的意愿，从最迫切最需要完善的问题开始，逐渐改善住宅区的环境。这也意味着旧住宅区的改造是复杂的系统工程，特别是需要住宅区居民的协商和共识，也要求基础的统一协调能力。

旧住宅区的改造确实面临着一些现实问题，但从已经的城市实践来看，向居民说明改造的意义、目的、要求和条件，大家都能接受。任兴洲表示，从小区建设、改造到后续管理维护，旧小区改造是系统工程。从全国来看，实施落地不是一切，而是地方的方法，以及地区的方法，鼓励在合法的合规范围内探索创新方法。

大家捡柴促进改造。

-居民出一点，社会支持一点，财政补贴一点，多渠道配资，更多投融资创新在路上。

旧住宅区改造有重要问题——钱从哪里来？

居民出一点，社会支持一点，财政补助一点黄艳说，目前正在推进多渠道筹措资金。但改造的费用、以后运营的费用、为社区居民提供城市公共服务和社区公共服务的费用加起来，资金需求总规模非常大。

各方力量如何在资金问题上各尽其能？在任兴洲，有必要将旧住宅区改造的内容分类，根据改造事项确定资金来源。任兴洲说，基础类的设施，比如水、电、气、路、管网等改造项目，是市政基础设施的组成部分，应主要由政府资金来承担；提升类的设施，比如加装电梯等，则可由政府补助一部分，小区居民分摊一部分，根据各小区实际条件来安排；增加功能型的，比如养老、托幼、助餐、医疗、物业等，则可引入市场化机制，由社会资金投资和运营。同时，也可将一些小区的公共维修基金盘活运用起来。仇保兴指出，中国尚有约5000亿元住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中。