我国全过程成本管理存在的问题。

根据我国的具体情况，成本管理存在以下问题

1.不重视投资决策阶段工程成本的确认管理。

投资决策是产生工程成本的来源，这个阶段的费用约占总投资额的0.5%~3%，但是可以有效地提高项目的投资利益。合理选择建设项目是优化和配置经济资源的最直接方法。最重要的方法是项目投资效益影响整个国家经济效益。发达国家非常重视投资决策阶段的工程成本控制，不惜成本。大力研究投资决策阶段的工程成本，制定比较正确的工程成本，进行控制。

长期以来，我国工程建设存在投资膨胀严重的现象，工期延长，工程成本提高是因为建设前期没有确定工程成本的有效依据，只能根据专家。决策者们参考已经完成的项目工程成本进行估算，但由于很多因素的影响，三超现象相当普遍，其原因主要是

(1)人为因素概算下降，一些项目在申请立项阶段，为了尽快批准项目，有意压缩工程投资，确保资金不足。

(2)初步设计阶段达不到国家规定的深度，设计上有很多漏洞，设备和材料价格不符合市场行情。

(3)在项目实施过程中，建设部门提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大、装修超过标准等。

2.设计阶段的工程成本控制不严格。

设计阶段是建设项目成本控制的领导者。投资计划合理确定后，进入设计阶段，是技术与经济有机结合的过程。有效控制工程成本要求在施工图设计中严格全面。

目前，我国工程设计也实施招标制。公平竞争，有效控制设计阶段工程成本作为选择中标机构的主要标准之一，控制全过程成本。然而，目前我国大多数设计单位对工程项目的技术和经济进行了深入分析，这是不够的。在设计中，大多数技术都很轻，经济也很轻。设计师似乎只对设计项目的质量负责，对项目成本的高低不太关心。因此，通过优化设计方案，不能制作初步设计。概算起到控制总成本的作用。工程设计图的质量和深度等也不足，工程量清单中的工程量错误，错误，暂时评价项目的增加，招标工作的质量难以保证，无法有效控制工程成本。

3.尚未全面采用国际通用工程量清单报价方式。

招标投标采用国际普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期.确保工程质量.降低工程造价.抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原招标阶段实行预算定额计价模式已经不适应，采用国际普遍使用的工程量清单报价方式进行招标是必然趋势。建设部出具了工程量清单计价方法，工程量清单计价在建设工程招标工作中，招标人按国家统一工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，评价低价中标的工程成本计价模式。

推进工程量清单评价方法是工程成本深化改革的重要措施，是规范招标行为的有效措施。这种方法有利于改变以往以量、价格、费用定额为主导的静态管理模式，使列表中的工程量不进入竞争，仅限于价格竞争，有利于正确评价企业实力，有利于保证工程质量，降低工程成本，减少重复计算工程量的复杂劳动，简化招标报价工作，减少工程结算中的纠纷，与国际控制量、指导价格、竞争费用的惯例接轨，深化工程计价主要是根据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4.施工阶段工程成本控制不足。

在施工阶段，必须严格控制设计变更。由于建筑工程的复杂性，施工图在审查中和施工中存在这样的问题是不可避免的，但设计部门要求严格检查，避免先干后变化的情况，也是避免工程成本突破的概算，有效控制工程成本的再游戏。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

５．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集.整理竣工结算资料，包括工程竣工图.设计变更通知.各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方施工现场负责人的签字，得到设计者的认可等。我国大部分工程项目在工程竣工结算时，工程承包人在竣工结算时，工程承包人在竣工结算书中一般多计算，承包人千方百计乱切，撕裂现象严重，工程结算拖延，拖延数年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程成本确认。

三、与国际惯例联系，推进全面工程成本管理。

全面的成本管理是为了社会和企业的整体利益，参加建设过程的人们关心工作能否有效地控制工程成本，将自己的经验和知识应用于工作。与国际惯例联系，推进全面工程成本管理，我们必须做以下工作

ｌ.重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对精确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。

2.设计部门应进一步提高设计质量和深度，建立比较完善的设计审查制度，避免设计原因造成的错误.泄漏.缺乏现象，为进一步推进工程量清单评价方法的投标打下基础。

3.与国际惯例连接，制定工程量清单的评价方法。由国家建设行政管理机构编制全国统一工程量清单计价方法，统一工程项目划分，形成统一清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

4.全面推进国际通用的综合价格计价法。以此取代现行的分工单价法

5.充分发挥注册成本工程师在工程成本控制方面的作用。注册制造技术人员是接受特殊训练的专家，对建筑成本、价格、财务、法律等有专业知识，可以就初步成本进行咨询。成本计划招标文件的制定和相关承包价格、建筑合同的制定和管理工程费的预算和成本管理、工程计划和管理、建筑合同纠纷仲裁、建筑工程保险费损失评价等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程成本控制方面的作用。

6.做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，建立工程量清单核对备案制度和内部审查制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员素质教育，减少工程量清单中的错误率，消除违法违规行为。进行工程竣工结算时，必须到工地现场检查，严格审查工程量计算是否正确，材料价格调整是否有根据等，使工程成本结算正确。