距上次全国例行督察工作结束不到3个月，住宅和城乡建设部(以下简称住宅建设部)再次派遣8个检查组进入地点。此次，特别检查的重点是保障性安居工程的公平分配，变成了质量安全。

迄今为止，国务院保障性安居工程领导协调小组和地方政府签订了工作责任书，要求2012年全年保障性安居工程开工700万套以上，竣工500万套以上。2011年建设保障性安居工程后，2012年保障室建设工程量达到历史最高峰。

工程质量问题随之而来。海南、湖北等相继出现在保障性安居工程建设中，出现了使用瘦钢筋、低标准水泥等工程质量问题，被政府及时调查。住宅建设部一方面通过建立终身追究责任实现制度威慑，另一方面通过建立全国统一的保障性住宅工程采购平台，确保不合格建材不进入保障住宅工程建设领域。

检查组进驻。

本次专项检查将涉及建材采购，施工工艺，施工现场管理，质量评估，竣工验收等保障房工程的全部流程和环节。

“就这几天，8个检查组已经下到地方了，目前我们正在开展专项的保障房质量安全检查工作。5月23日，住宅建设部的一名官员向《中国经营报(推特)》记者证实，该工作是按照国务院迄今为止保障性住宅工程的整体要求进行的。2012年初，这次特别检查已经进入工作日程。

本次特别检查由住宅建设部住宅保障部领导，由建筑市场监督部、建筑标准定额部、检查办公室等共同参加，由上述各部门组成检查组，进入各地。省、自治区、直辖市、计划单列市在本次特别检查的工作范围内。

本次特别检查是住宅和城乡建设系统2012年度首次对保障性安居工程进行特别检查。迄今为止，住宅建设部和相关主管部委也开展了一系列监察工作，但包括开工、资金、用地、分配、质量等综合监察，不是专门检查工程质量。

迄今为止，住宅建设部党组书记、部长姜伟新向地方城乡建设主管部门负责人强调，要严格检查工程，按户检查，不得通过质量问题房屋，禁止交付使用，追究责任，限期整改。

目前，8个检查组分配河北、山东、陕西、海南、福建等特别检查。住宅建设部内部人士告诉记者，这次检查基本上复盖了西藏以外的中国大部分省和地方。检查组是区域性的，一个检查组负责3~4个省的特别检查，蹲在工地上，不是通过。”他说。

记者了解到，本次专项检查将涉及建材采购，施工工艺，施工现场管理，质量评估，竣工验收等保障房工程的全部流程和环节。“发现问题，现场整改，而这次检查组有稽查办参与，在一定程度上用于处罚和执法权，建筑市场监管司也拥有对建筑施工企业资质进行管理的权力，所以力度较大”。

材料的购买是收据吗？

在零部件、建材终身制的背后，住宅建设部作为保障性住宅的主管部门，希望推进保障性住宅工程使用的零部件，推进建材统一采购平台的工作。

这不仅仅是政府和保障人民利益的特别检查。接近住房和建设部的权威人士告诉记者，住房和建设部有意推进全国安全工程建材和部件采购的终身责任制度。针对出现问题的建材品牌和生产企业，推行一次不合格，终身禁入的黑名单制度。

上述住宅建设部官员向记者证实，住宅建设部部长姜伟新已经部署了这项工作，作为继续推进保障性安居工程建设质量安全控制的重要手段。姜伟新的要求是在2012年探索保障性安居工程建材、部件的终身责任制。

记者了解到，在零部件、建材终身制的背后，住建设部作为保障性住宅的主管部门，希望推进保障性住宅工程所使用的部件，建材统一采购平台的工作。上述权威人士表示，这项工作已经计划了很长时间，与相关方面多次征求意见，但由于缺乏相应的契机，这项工作不能加快。

2011年，海南省工商局、省住宅和城乡建设厅根据大众通报，检查了345吨流入保障性安居工程建设市场的钢筋。海南省产品质量监督检验所发行的质量检验报告显示，除10mm型号钢筋合格外，其馀12mm、14mm、25mm等7个规格型号钢筋质量低于国家标准。该工地第二标段的22mm螺纹钢筋，其重量偏差结果为-16%，是国家-4%最低偏差标准的4倍。

后来，广西壮族自治区工商局发现，住房和城乡建设厅在全自治区廉租房质检中，部分廉租房使用不合格钢筋。与此同时，广西部分廉租住宅以32.5号水泥代替国家标准要求的42.5号水泥进行廉租住宅施工，存在工程质量危险。更早之前，北京市政府命令拆除重建的大兴保障室项目也是因为购买的水泥标志不合格。

“从现在例行检查，督察过程中发现的工程质量问题来看，主要是前期采购环节的建材问题，所以，如果能够通过建立一个采购平台，设立入场门槛，统一认证，监管，在一定程度上也能控制这方面的问题。”前述权威人士称。

不过，这项工作的推进并不顺利，由于建材采购量巨大，牵涉主体众多，利益格局复杂，具体实施前景还不明朗。

全面“终身追罚”

从2012年起，住建部要求探索建立保障性住房建材和部品，部件采购，供应终身质量责任制度。

对于加快统筹采购平台推广的问题，上述住建部官员表示不清楚这方面的情况。但是，从质量管理的角度来看，确实有必要确立保障性安居工程建材识别、质量评价的系统。至少要让有质量问题的建材产品和建材企业有明确的申报制度，由地方政府主管部门使用。他说。

此前，住宅建设部要求地方政府在保障性住宅工程领域建立项目法人终身负责制，项目法人说明为建设部门。同时，将责任具体到人，即项目工程设计、监理、工程负责人，一起执行终身问责制。

实际上，统一的建材采购平台，至少是统一的信息系统，是这种终身追究的技术实现手段。否则，贯彻所谓的黑名单制度，这个黑名单放在哪里，所有地方政府主管部门都能看到，能使用吗？没有这个基础，很难实现禁入。上述权威人士说。

据记者介绍，姜伟新对这项工作的要求是:严格购买建材，检查，防止不合格材料用于建筑工程。从2012年开始，必须探索建立保障性住宅建材和部件、部件采购、终身质量责任制度。

“要严把工程验收关，按户验收，对存在质量问题的房屋不得验收合格，禁止交付使用，并要追究责任，限期整改。”姜伟新强调。