近日，发布《关于印发<2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务>的通知》(以下简称《通知》)，要求加快实施以促进人的城镇化为核心、2020年新型城镇化建设怎么搞，提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。

　　《通知》提出加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度，提高农业转移人口市民化质量。

　　提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度。

　　维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件;按照依法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。

　　探索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。

　　《通知》提出，要优化城镇化空间格局，加快发展重点城市群;编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要;大力推进都市圈同城化建设;提升中心城市能级和核心竞争力;推进以县城为重要载体的新型城镇化建设;规范发展特色小镇和特色小城镇;推进边境地区新型城镇化建设;推进大型搬迁安置区新型城镇化建设;优化行政区划设置。从而完善和落实主体功能区战略，发挥各地区比较优势，增强经济发展优势区域承载能力，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局，形成高质量发展的动力系统。 在提升城市综合承载能力方面，《通知》提出着眼于增强人口经济承载和资源优化配置等核心功能，健全城市可持续发展体制机制，提升城市发展质量。

　　实施新型智慧城市行动。完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。

　　改革建设用地计划管理方式。推动建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。鼓励盘活低效存量建设用地，控制人均城市建设用地面积。修改土地管理法实施条例并完善配套制度，分步实现城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责，将由国务院行使的农用地转为建设用地审批权以及永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地征收审批权，授权省级政府或委托试点地区的省级政府实施。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

　　在加快推进城乡融合发展方面，《通知》强调突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。启动新一轮农村宅基地制度改革试点。