工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家，地方，企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。

批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过可行性研究的审查，认定项目确实可行后，同意贷款或资金补助。例如，世界银行等国际金融组织和中国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求提交可行性研究作为建设项目申请贷款的前提条件。

可行性研究是制作项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究规划建设项目的实际建设蓝图，即详细规划该项目规模、产品方案、整体布局、技术流程、设备选择、劳动定员、三废管理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。

可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行控制管理、制定发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。建设项目特别是大中型项目考虑的因素很多，相关范围广，投入资金额大，可能对全局和当地附近、长期经济生活产生深远影响，如三峡工程不仅成本高

由于工期长，需要很多移民移民，所以这些项目的可行性研究内容更加详细，可以作为计划综合部门实际管理和制定国民经济和社会发展计划的重要依据。

可行性研究的总体目标是，如果控制不好，设计过程中的朝令就会发生变化，设计者无法适应，失去彼此，产品往往先天不足。因此，初步设计概算必须在可研报告报价控制范围内，初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更必须由原批准机构批准。避免在工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成半拉子工程、胡子工程，给国家和投资者带来巨大损失。

工程项目的建设成本在很大程度上直接取决于可行性研究和设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计任务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结果是设计图纸泛泛而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就，草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。

在现实经济环境中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民营，个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证，研究，因此下达的设计任务书做为设计依据的基本文件就很不规范。因人而异，条款过于简单，执行性差，往往隐藏着可行性研究应解决的问题，不能为设计阶段提供良好的设计环境，设计工作不可重复，甚至在施工过程中发生过多的设计变更，部分工程被废弃，工期延误。解决这个问题的最好方法是尽快介入设计项目管理，关于建设规模、标准、投资限额等，协助业主完善设计任务书，选择优秀的方案设计，使发行的设计任务书更加现实，更加容易控制建设标准，达到控制工程成本的最终目的。

因此，有必要好可行性研究和设计项目管理两个环节，这两个环节的工作不细致，决策失误不仅工程项目没有经济效益，损失也可能很大。可行性研究和设计项目管理是避免投资决策失误，保证工程项目建设和生产后经营效益责任的重要手段。

三、采取可行性研究措施。

为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设计及工程咨询单位必须实现两大转变：一是改企转制，由过去的附属于部门的事业单位转变为独立的市场竞争主体，并建立现代企业制度。二是转变经营机制，从过去限定特定行业开展单一业务的职能型机构转变为投资建设的全过程服务，根据市场机制进行的社会中介机构。目前，加强工程咨询调查设计企业内部改革，努力提高团队素质，具有非常重要的现实意义。

中国的入世迫在眉睫，加入WTO后，外国工程咨询设计机构进入中国，国际竞争国内化的形势迫在眉睫。这要求工程咨询设计机构勇敢地走向市场，在可行性研究和设计工作上提出新的阶段，改变观念，加强管理，提高技术人员的责任感。设计是将科技转化为生产力的桥梁，在图纸上每一条线，每一点和数字都代表着技术责任和一定数量的资金，设计质量的优劣直接关系到工程建设。因此在我国工程项目中推广和运用nDIC条款是实现与国际惯例接轨，保证工程建设质量的重要途径。

可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模，建设标准，工艺布局，产业规划，技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家，为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设有关法律，政策，规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地，独立地，不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量，为社会提供质量精良的产品。

据专家测算，在设计阶段可以控制70—85％的工程投资，后面的施工，材料，劳务只能控制15—35％。设计咨询和设计审核都是国际通行的做法和惯例，没有这些制度很难与国际接轨。因此，建立工程咨询和设计项目管理权威，推动设计技术进步，确保投资效益的效果，必须坚持专业咨询专业人员的原则，不得外行咨询专业人员。这对于节约投资，提高勘察设计质量，保持社会公众利益和国家利益不受损失具有重要意义。