住宅和城乡建设部副部长黄艳前几天在2018年中国城市规划年会上，现在中国在城市规划和建设中放弃了急功近利和大规模建设，重视刺绣的功夫，强调地方特色和人居环境的改造，改变城市建设的拆迁文化，使城市保持历史积累变迁的痕迹，保持体现城市质量的载体和要素。

我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐用年限为100年，一般建筑为50-100年，住宅使用年限为70年，英国建筑的平均寿命为132年，我国建筑的寿命令人羞愧。城市面貌日新月异，伴随着城市美丽的景观，高楼大厦纷纷死亡，好的建筑物说要拆除。正如住房和建设部副部长黄艳所说，一些地方在城市规划和建设中取得了快速成功和快速成功。为了取得成就，他们热衷于大规模拆除和建设。他们不仅浪费了社会资源，造成了巨大的环境威胁，而且不利于城市文化的继续传承和改善生活环境。

分析建筑短命的原因，走出大拆除大建设的城市建设怪圈，为建筑延长寿命，维持城市建设文化确实很重要。除了楼脆楼塌等豆腐渣工程需要追究责任外，非质量原因的大拆除现象强调了决策者的权力任性，刺入了城市规划短视病的痛处。

我国《城乡规划法》规定，依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。城乡规划明显不能朝夕改变，不能因地方领导的变更而变更，也不能因个别领导的意见而擅自修改。但是，由于业绩评价体系不完善，领导人的变更频繁，取得了很大的喜悦，根据自己的意图随意变更城市规划者并不少，城市规划陷入了领导人一句话就变的过家的奇怪圈子。许多建筑未达到设计使用年限，被人为拆除，浪费社会资源，劳动者伤害财产，扰乱城市整体规划配置，城市规划缺乏连续性、前瞻性，产生了许多华而不现实的业绩工程和腐败工程。

投资2.5亿建设的沈阳五里河体育场建成18年被拆除，建成仅9年的海南千年塔成为短命塔，南昌建成13年的四星级酒店爆破……一个城市成功爆破高层建筑，以拆除多少面积的高层建筑为荣，城市短命建筑名单不断增长。正如有人所说，大分解建设的过程是制造GDP的过程-分解也是GDP，建设也是GDP。

人们对城市大规模建设的问题有很少的语言，但由于业绩评价体制不完善，制度设计失败，法律不负责人，官员违反成本过低，领导一句话就会改变的短视计划疾病一直无法根治。纳税人对制造短命建筑的失败者行为抱有义愤，但有些决策者不听，躺在形象工程业绩沙发上很高兴。

与《城乡规划法》相比，各级人民代表大会加强规划执法监督检查，调查城市规划违法行为，也是治疗规划短视病的处方。但是，由于各种权利关系的根本错误，监督力不可避免地会减弱，人民代表大会不一定敢对同级政府和官员说不。

总之，要改变大拆大建的所谓拆迁文化，就必须改变领导一句话就改变的计划生态。具体来说，有两项工作要做，一是完善绩效考核机制，丰富绩效考核内涵。多从民生角度看政绩，少以形象工程论英雄。保持官员绩效评价的连续性和长期性，增加官员违反成本，约束官员的不合理绩效冲动，防止部分场所脱离实际，盲目扩大城市规模，修正官员随意改变城市规划的短视绩效观。

二是加强民众对城市规划的参与权、监督权、评估权。让亿万眼睛关注城市规划和短命建筑，促使有关部门和官员提高城市规划的权威性、科学性和预见性，妥善处理城市快速发展和拆除旧建筑的矛盾，有些人热衷于拆除大建筑，拍头调整城市规划，人为制造短命建筑。