经济特区成立40周年，汕头重新定位广东乃至全国的发展位置。随着汕头港再造、高铁一体化枢纽工程的开展，以汕头为中心的粤东高速公路网加密，汕头交通基础设施建设成为城市发展……...

人均可支配收入26613元，在粤东首屈一指；每平方公里土地创造GDP超过1亿元；广东省认定高新企业715家，全部达到国家级高新企业标准……

汕头这一广东东部的“明珠”，在建立经济特区40周年之际，正在重新定位自己在广东乃至全国的发展位置。

在这个过程中，伴随着汕头港的再造，高铁一体化枢纽工程的开展，以汕头为主的粤东高速公路网的不断加密，汕头交通基础设施建设成为城市进入发展新阶段的重要阶段。

汕头市投资控股集团有限公司党委专职副书记、副会长张虹莉表示，每个地方都要发展，交通必须先行。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇对21世纪经济报道记者表示，目前汕头正在建设深水港和高铁一体化工程等交通大项目，这是汕头未来发展的基础条件。

“凡是有潮水的地方，就有‘潮人’。”因港而生，因港而兴的汕头，作为“一带一路”沿海的节点城市，和汕潮揭都市圈的领头羊，正在依托自身的优势再出发。

重建汕头港。

40年前，汕头成为中国第一个经济特区。40年过去了，汕头发展如何？

从GDP来看，1980年汕头地区生产总值仅为10.79亿元，人均地区生产总值仅为366元。2019年汕头地区生产总值达2694.08亿元，人均地区生产总值47669元，按不变价计算，比1980年增长50.3倍。

从工业上看，1991年汕头完成工业总产值首次突破100亿元大关，2013年突破3000亿元，2019年达到4197.46亿元。

与其他经济特区相比，汕头的发展势头并不突出，但陈鸿宇表示，一个地区的发展比较经济发展质量，人均实际能支配收入是反映该地区经济质量的关键之一。深圳GDP总量是汕头的10倍，人均GDP是汕头的4倍到5倍，但人均可支配收入是汕头的2.5倍。从广东来看，汕头人均可支配收入排名位居粤西和粤北地区第一。

汕头工业化进程推进的速度也很快。据陈鸿宇介绍，汕头的第二产业和第三产业占地区生产总值的比例接近96%，汕头的大量资源，包括土地资源在内，已经转移到工业轨道上，汕头的工业化水平比粤东粤西粤北的其他城市高。

汕头2019年统计公报显示，三次产业结构为4.5∶47.5∶48.0。陈鸿宇表示，汕头的工业化不是主要城市完成对外辐射，而是整个周边地区，根据自己的特色建立专业城市，最终形成了纺织服装、化工材料、玩具等各有特色的制造业集群，具有很强的竞争力。汕头走出这条路，主要依靠市场机制和对外开放，依靠民资、华侨资金和外资。

但汕头的发展有一些天然的弱点。汕头离珠三角比较远，所处的区位较差，基础比较弱。迄今为止，重大项目没有定居，也没有出现非常强大的领导公司和集团。

怎么办？根据2020年汕头政府工作报告，支持省域副中心城市重大基础设施建设，以第三届亚洲青年运动会为契机，提高城市综合功能，建设沿海经济带东翼重大引擎，系统规划推进重大项目建设。

21世纪经济报道记者注意到，汕头重大基础设施建设项目中，交通基础设施项目较多。其中最重要的是汕头港澳港区建设。

澳门港区位于达好岛南端的澳门湾内，是粤东地区罕见的外海深水港区。随着旧珠池港区功能调整和生活化改造，澳门港区成为汕头港的主要发展港区。目前，粤港区确定为粤东港口群唯一核心港区。