筑招网资讯：近期，为提升新能源利用率的政策信号引发广泛关注。国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》以及国家能源局发布的《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》）均提出将新能源利用率目标放宽至90%。这一目标较业内长期坚持的95%红线有所下调，释放出

促进新能源产业高质量发展的信号。

新能源利用率指在新能源发电过程中，实际被有效利用的电量占总发电量的比例。较高的利用率目标有助于解决弃风弃光问题，但过高的目标也可能限制新能源发展规模。多位业内专家指出，此次利用率目标的下调将进一步打开新能源装机空间，市场化方式消纳是大势所趋。
 

消纳难题和市场现状

“双碳”目标提出以来，我国风电、光伏发电装机规模快速增长。截至2023年底，全国累计风电装机容量约4.4亿千瓦，光伏发电装机容量约6.1亿千瓦，占全国电源总装机比重达36%。尽管2023年全国风电利用率为97.3%、光伏发电利用率为98%，但新能源消纳仍面临新挑战。

随着新能源度电成本下降，部分地区已低于每千瓦时0.2元，但若为利用价值0.3元/千瓦时的电力支出0.5元的储能成本，经济上不合理。水电水利规划设计总院副院长张益国指出，过高的利用率目标将提高系统灵活资源需求和电力供应成本，不利于行业发展。
 

市场化消纳与政策导向

随着新能源装机持续高速增长，局部地区消纳问题逐渐显现。国家能源局数据显示，截至今年3月底，全国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，同比增长26%，其中风电和光伏发电之和突破11亿千瓦。消纳需求大幅增加，部分地区的利用率均同比下降。

为破解消纳痛点，《通知》提出加快推进新能源配套电网项目建设、提升系统调节能力和网源协调发展等17项措施，以提升电力系统对新能源的消纳能力，推动新能源高质量发展。同时，市场化方式有望成为新能源消纳的重要途径。文件明确，不得限制跨省新能源交易，探索分布式新能源通过聚合代理参与市场交易，建立健全区域电力市场。
 

企业与行业机遇

政策放宽后，新能源企业看到了市场机遇。协鑫能源科技股份有限公司推出光储充数智一体化云平台，通过清洁能源与电网深度融合，推动光伏发电与户用储能一体化发展。江苏省电力有限公司成功组织超450万千瓦新型储能与电力系统的友好互动，展示了储能技术在新能源消纳中的重要作用。

下调新能源利用率目标，放松了新能源发电接入电网的限制，意味着市场将更加灵活，储能需求增加。陕西省电力现货市场第三次结算试运行顺利收官，促进了新能源消纳，助力能源转型发展。

此次政策变化不仅为新能源产业链上下游带来更多机遇，还反映出我国电力体制改革的加速推进，将为虚拟电厂、调峰辅助服务等新兴技术和服务模式的发展创造有利条件，推动新能源行业迈向更高质量的发展阶段。