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建筑施工企业警示 泉州欣佳酒店坍塌之法律责任分析

2020年3月7日19点15分,福建泉州市鲤城区常泰街道南环路欣佳快捷酒店发生坍塌事故,导致多人被埋。

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本次坍塌事故的基本情况:


据新华社消息,7日夜间发生的楼体坍塌事故系房屋改装作业时发生,该楼房业主目前已被公安部门控制。事发楼房占地5亩,建筑面积约7000平方米,共有7层,属于钢结构房屋。该建筑经查是2013年开始建设,2018年改造为欣佳酒店,并于当年6月开业,酒店有各类客房计66间。该建筑一楼共有6间,其中两间原为超市。今年春节前,房屋业主将一楼出租的超市收回重新改装。3月7日晚上7时,房主接到现场施工员电话称,在进行作业的一楼房屋一根柱子发生变形。三四分钟后,楼体整体坍塌。


本次酒店坍塌事故原因还有待事故调查组在进行全面调查,对事故原因进行认定。从现有信息来看,本次事故的原因可能是工程质量原因,也有可能是房主违规装修造成。但是,本次事故造成特别重大的人身和财产损失,不管最终调查结论如何,责任人都应当按照法律规定承担法律责任。


一、因工程质量造成事故情况下的法律责任承担


建设一栋房屋,各个单位应当确保房屋质量符合国家规定的质量标准。建设工程的实施需要建设单位、勘察设计单位、施工单位及监理单位通力合作。任何一家单位未按照国家规定的质量标准进行建设,都可能导致十分严重的后果。


事故调查组正在对造成本次事故的原因进行调查,若果真因涉案房屋的质量原因导致了本次事故,那根据调查结论,以上单位可能依照我国《刑法》《侵权责任法》规定承担刑事责任、民事责任。


(1)依照《中华人民共和国刑法》承担的刑事责任

《中华人民共和国刑法》第一百三十七条工程重大安全事故罪规定,“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”


重大安全事故:

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条规定, “重大安全事故”指的是:(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;(二)造成直接经济损失一百万元以上的;(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


后果特别严重:

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定,“后果特别严重”指的是:(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。


(2)根据《中华人民共和国侵权责任法》及其他法律规定的民事责任

据人民网消息,截至3月8日11时30分,福建省泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故现场搜救出受困人员43人,其中6人救出时无生命体征,1人身体无碍未送医,送医治疗的有36人(不含自行逃生人员中送医的8人),正在搜救的还有28人。


《侵权责任法》第八十六条规定,“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。”


根据上述法律规定,若因工程质量原因导致本次事故的发生,那首先应当由建设单位和施工单位连带对因本次倒塌事故造成财产损失和人身损害的受害者承担赔偿责任。根据工程质量原因的不同,建设单位、施工单位赔偿后可以向有责任的勘查、设计、监理等责任人追偿。


二、因房主违规装修造成事故情况下的法律责任承担


《中华人民共和国建筑法》第四十九条规定,“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。”若此次泉州“3.7”欣佳酒店坍塌事故,最终经过调查组全面调查,认定是房主违规装修造成,其将承担如下法律责任。


(1)依照《中华人民共和国刑法》承担的刑事责任

根据事故调查小组的调查结果,本次事故若是房主在装修时擅自变动房屋主体和承重结构造成,房主行为将涉嫌构成重大劳动安全事故罪。


根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条重大劳动安全事故罪规定,“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”


据新华社消息,本次事故已经造成六人死亡。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定,房主的行为属于特别恶劣,将被处以三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。


(2)根据《中华人民共和国侵权责任法》的民事责任

根据《侵权责任法》第八十六条规定,“因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。”

根据事故调查小组的调查结果,本次事故若是房主在装修时擅自变动房屋主体和承重结构造成,则建设单位和施工单位对建筑物等设施的倒塌无关,由房主承担责任。只有在因工程质量问题造成倒塌事故的情况下,建设单位和施工单位才需要对外承担民事赔偿责任。


三、酒店经营者法律责任


据人民日报记者核实,欣佳酒店经营者是租赁房主杨某某的房屋经营。发生坍塌事故的泉州鲤城区欣佳快捷酒店,于2018年6月开业,酒店内拥有多种类型客房共计80间。疫情发生后,被泉州市鲤城区改造为区级医学观察点,用以隔离观察密切接触者。


(1)侵权责任

根据《中华人民共和国侵权责任法》的三十七条违反安全保障义务的侵权责任规定,“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。”


本次事故中,欣佳酒店经营者作为宾馆的管理人,应当尽到安全保障义务。未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。


即使造成此次事故的原因可能是工程质量或房主的违法改造行为,欣佳酒店经营者作为管理人也应当承担相应的补充责任。


(2)违约责任

据人民日报报道,有多位人员在欣佳酒店进行集中医学观察。根据《中华人民共和国合同法》规定,其与酒店之间成立服务合同关系。这些人员也可以选择按照《中华人民共和国合同法》第一百二十二条责任竞合规定,选择要求酒店按照合同法承担违约责任,或按照侵权责任法承担侵权责任。


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