2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称“民法典”),1260个条文,作为中国第一部以“典”命名的法律,民法典之建设工程房地产领域变化解读,她又被誉为“社会生活的百科全书”“市场经济的基本法”。
在建设工程房地产领域,民法典较《中华人民共和国物权法》而言,一是在现行物权法规定的基础上,进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度,二是适当降低业主共同决定事项,特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛,并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序,三是结合疫情防控工作,在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中增加“疫情防控”;其次,完善农村集体产权相关制度,落实农村承包地“三权分置”改革的要求,对土地承包经营权的相关规定作了完善,增加土地经营权的规定,并删除耕地使用权不得抵押的规定,以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要,增加规定“居住权”这一新型用益物权,明确居住权原则上无偿设立,居住权人有权按照合同约定或者遗嘱,经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定的生活居住需要。
民法典较《中华人民共和国合同法》(以下简称“合同法”)细化了建设工程合同,并新增了物业服务合同,其中民法典第十八章第788条至808条就建设工程合同作出详细的规定。
此外,民法典第二十四章第937条至950条就物业服务合同作出具体规定,这也是此前合同法未做规定的章节,现有的民法典在总结提炼先前法律规定及司法解释的基础上做到了进一步细化。
变化亮点一
亮点解读
与物权法相比,民法典在所有权层面,针对近年来群众普遍反映业主大会成立难、公共维修资金使用难等问题,并结合此次新冠肺炎疫情防控工作,在现行物权法规定的基础上,进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度:一是明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。二是适当降低业主共同决定事项,特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛,并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。三是结合疫情防控工作,在征用组织、个人的不动产或者动产的事由中增加“疫情防控”;明确物业服务企业和业主的相关责任和义务,增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施,积极配合开展相关工作,业主应当依法予以配合。
变化亮点二
亮点解读
民法典较物权法规定了用益物权制度,明确了用益物权人的基本权利和义务,以及建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等用益物权。在现行物权法规定的基础上,作了进一步完善:一是落实党中央关于完善产权保护制度依法保护产权的要求,明确住宅建设用地使用权期限届满的,自动续期;续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定办理。二是完善农村集体产权相关制度,落实农村承包地“三权分置”改革的要求,对土地承包经营权的相关规定作了完善,增加土地经营权的规定,并删除耕地使用权不得抵押的规定,以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要。考虑到农村集体建设用地和宅基地制度改革正在推进过程中,民法典与土地管理法等作了衔接性规定。三是为贯彻党的十九大提出的加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求,增加规定“居住权”这一新型用益物权,明确居住权原则上无偿设立,居住权人有权按照合同约定或者遗嘱,经登记占有、使用他人的住宅,以满足其稳定的生活居住需要。
变化亮点三
亮点解读
与合同法相比,民法典新增建设工程合同无效、验收不合格的处理的具体规定,对建设工程施工合同无效,但是建设工程经验收合格的工程价款支付作出了细化规定。
变化亮点四
亮点解读
民法典新增承包人将建设工程转包、违法分包的,发包人可以解除合同的规定,并就合同解除及后果作出细化规定。
变化亮点五
亮点解读
与合同法相比,民法典新增第二十四章物业服务合同的具体规定,具体细化了物业服务合同定义、物业服务合同内容和形式、物业服务合同的效力、前期物业服务合同法定终止条件、物业服务转委托的条件和限制性条款、物业服务人的一般义务、物业服务人信息公开义务、业主支付物业费义务、业主告知、协助义务、业主合同任意解除权、物业服务合同的续订、不定期物业服务合同、物业服务人的移交义务及法律责任、物业服务人的后合同义务。
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