建筑工程招标投标制是社会主义规划经济向市场经济过渡，建筑业发展迅速，建筑管理体制进入改革后开始实施的，能够充分体现工程承包交易行为的公开、公平、提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面发挥着良好的促进作用，建筑企业深化改革，挖掘内部潜力，参与市场竞争接下来，笔者就此谈几点个人粗略的认识。

一、招标制度的推进是政府实施宏观控制的重要手段。

在规划经济条件下，政府是社会经济的管理者。进一步说其既是宏观经济的决策者，又是微观经济的直接经营者，包揽了社会经济生活的全部事务，"一统到底"。政府成为经济运行过程中的唯一主体，企业及其它经济组织只是政府机构的附属物，一切要按政府计划行事。从计划经济向市场经济转换，作为生产者的企业，成为经济运行过程中的主体。在新旧两种体制中，政府的职能完全不同。市场经济发展客观要求政府职能必须从行政命令转变为宏观控制。政府对经济活动的宏观控制方式有直接控制和间接控制的区别。直接管制是指政府利用行政手段通过行政系统直接管理企业经济活动。实践证明，这种直接控制方式不能适应现代经济活动。实践证明，这种直接控制方式不能满足现代经济发展的要求。与此不同，间接宏观控制是基于市场机制，通过向经济系统输入参数进行宏观控制，即政府通过参数控制市场，通过市场实现经济发展的间接宏观控制。近年来，随着我国城镇化步伐的加快和城镇基础设施投入的增加，建设行业有了长足的发展，这为改变我国城乡面貌、改善人民生活环境、提高人民生活质量、促进经济社会繁荣发展做出了巨大贡献。然而，由于改革政策不匹配、市场建设不规范等原因，一些国有大中型企业陷入困境。相反，一些民营建筑企业和乡镇建筑企业在技术力量、设备装置、社会信用等方面无法与国有大中型企业相比，但他们利用自己的灵活性和机动性，也采用不择手段的方法巧妙施工，在建筑市场领域非常活跃。目前，建筑业产业结构不合理的问题表现比较突出，建设行政主管部门应充分发挥其政府宏观调控功能，尽快扭转被动局面。政府实现宏观控制的手段很多，可以通过减免税收、增加信用资金、减少信用利率等经济杠杆进行控制，也可以通过严格的企业审查、控制总量平衡、加强行业管理等行政手段进行控制。推行建筑工程招标制，主要解决工程由谁承包的问题，关系到各建筑企业的生存和发展，我们可以在法律规定范围内调整招标政策，实现对建筑业发展的宏观控制。这种控制和经济控制都是间接控制手段，比直接控制手段的行政干预聪明得多，利用市场经济规律进行自我调停的良性运行机制，对建筑业整体的协调发展起着极其重要的宏观控制作用。

二、建立奖优罚劣招标运营机制，促进建筑企业优胜劣汰。

"；公开、公平、公正、诚信"；是招标的原则，选择"；选择优秀"；是招标的最终目的。在某项工程招标中，如果我们坚持上述原则，中标者一定是众多投标企业中最优秀的。因此，推进招标制度，必将实现对建筑企业的优胜劣汰。建设工程招标工作是一项科学、规范、政策性强的工作，每个具体环节都直接关系到建筑企业的个人利益，特别是招标公司的选择、评价方法两个环节，只要政策稍微调整，就有可能影响中标结果。因此，工作中必须坚持招标原则，特别是选择"；这个宗旨贯穿招标过程，实现建筑企业优胜劣化和产业结构优化。例如，在投标机构的选择上，最初我市采用建设机构通过资质预审的企业推荐投标企业的方法。在实践中，我们发现这种方法有很多弊端。在确定投标机构之前，投标企业想尽一切办法获得建筑机构的投标权。一些建筑机构私下承诺建筑机构的附加条件，以获得承包权。一些建设项目按规定招标，签订了承包合同，但由于建设机构事先选定了外包团队，建设机构为了获得建设机构的投标推荐权，不惜一切代价私下承诺，中标后必须接受一切不合理的条件。这些问题的存在就失去了招标投的真正意义，更难保证招投标工程原则的落实。这不但给建设单位搞不正之风创造了方便条件，也对择优选择投标单位不利。我们发现这个问题后，立即取消建设公司的推荐制，规定实施招标发包工程，招标公司参加招标。采用这种方法消除了建设公司和施工企业进行异地交易的条件，保证了竞争的公正性和公平性。同时，为了防止抽奖的随意性，避免优秀企业失去投标机会，我们规定上一年度获得国家、省、市优质工程奖牌和省级文明工地建设先进单位、模板、文明工地项目经理部(施工企业)给予一定次数不抽奖直接进入投标机会。在评价评价方法中，我市在评价评价设定中也采用了获奖工程的加分、劣质工程的减分和取消两次投标资格的方法。

三、招标制的大力推进，必将促进门窗企业内部结构的调整和优化。

国有大，中型企业仍是我国建筑业的主力军。目前，这些企业经营体制和管理模式多多少少还残留着计划经济的影响，一个适应市场竞争机制的运营机构还同有完全形成，这在无形中限制了企业的发展。从我市情况看，国有大中型企业施工量仅达到其施工能力的40％左右，个别国有企业活源仅达到10～20％左右，企业面临着管理体制陈旧，施工任务少，资金短缺，周转不灵等一系列难题，再加上离退休职工的工资，劳保又成为企业发展的一个历史包袱。建筑企业的增多，市场竞争的激烈，这些都给国有企业带来了强大的冲击。招标投标制的全面推行，从根本上净化了建筑企业发展的外部环境。给国有大，中型企业创造了良好的发展机遇，同时也向他们提出了严峻的挑战。在招标过程中，虽然政府为国有大，中型企业参与市场竞争提供了机会，但在同等条件下，也努力保护国有大，中型企业，但竞争激烈，业主要求严格，甚至严格，给国有企业带来了巨大压力。这在客观上要求国有企业，不仅要看外部为他们的市场竞争提供了什么样的优越条件，还要看自己在市场竞争中的困境，迅速改变观念，深化企业内部的体制改革，重新调整企业内部的运行机制，把管理型变成经营型，走集团化，走集团化，在企业内部，充分调动员工的积极性，确立责任感，紧迫感和危机感，以良好的精神状态，优秀的技术力量和先进的机构设备迎接市场挑战。

四、推进招标制度是反腐倡廉工作的需要。

在规划经济条件下，建筑企业的施工任务由行政命令分配。实施市场经济后，建筑企业被推向市场，建筑市场也从计划经济条件下的"；乙方市场"；转变为"；甲方市场"；如果建筑单位有工程项目，很快就会有许多建筑企业来访谈判加工的意向和条件，个人谈判和交易也是不可避免的。特别是由于我国公有制的属性，资产所有者和资产管理者不同，国有企业的法定代表人不占有企业的资产，但有资产的支配权，企业法人不是完全的资产负责人，有些人为了寻求部门和个人的私利，可能会采取违反的做法。这在一定程度上引起了擅自承包、擅自招聘、受贿等腐败行为。基于以上原因，建设工程承包领域推进招标制度尤为重要。