根据最近国务院发布的《政府投资条例》、《企业投资项目审查和备案管理条例》、《国务院办公厅关于维持基础设施领域短板力量的指导意见》等规定,《通知》指出,一是全面深入开展PP项目可行性论证和审查,二是严格依法履行项目决策程序,三是严格执行方案审查,依法规定选择社会资本,四是严格执行国务院固定资产投资项目资本制度的各项规定,五是依法将所有PP项目纳入全国投资项目在线监督管理平台,加强P6违反规定规定规定的监督管理
7月1日,财政部专家库专家、360金融PP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示,此时发布《通知》主要是协助《政府投资条例》提出PPP项目的相关管理措施,使地方政府、社会资本方、咨询服务机构和金融机构更合规地推进PPP项目落地。此前,《政府投资条例》强调,发挥政府投资资金的引导和推动作用,鼓励社会资金投资,但PPP模式在《政府投资条例》的管理框架下如何执行相关工作,《政府投资条例》没有详细说明。此次发布新的管理政策,不仅使PPP项目的各参加者具有更明确的工作参考标准,还全面贯彻了严格监督的理念。
据唐川介绍,根据市场实际情况,《通知》提出的项目违约行为将通过信用中国网站等平台向社会公开,严格管理资本的模式将使更多的社会资本面临工作困境,因此该政策将使PPP市场进入新的整顿期。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对《证券日报》记者表示,在保障民营资本合理权益方面,要注意好项目的民营资本不能参加。因此,公开透明地提出PPP项目的参与规范流程,明确各方利益权属状况,确实调动民间资本参与的积极性。为了加快稳定的投资政策,今年的PPP项目将加快落地。
《通知》指出,公开招标应作为选择社会资本的主要方法。不得开除、限制民营资本参与PPP项目,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。
据唐川介绍,公开招标应作为选择社会资本的主要方式,确保民营企业与国有企业竞争的公平性。目前PPP项目主要呈现新增项目减少、落地项目稳增的发展趋势。在以基建、公共服务发展来拉动内需、稳定投资的经济布局下,各方对已立项优质项目的投资热情依然不减。
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