截至2020年上海汽车保有量为440.1万辆。连年上升的汽车保有量和空间资源不一致的矛盾，停车困难一直是城市的通病。

这一问题，很难孤立寻求解法，而是要系统地进行综合治理。进入十四五开局之年，上海有什么措施？业内人士有什么建议？

在库存中挖掘空间。

徐汇区凌云街417街区位于中环路和上海闵高架路交叉口一侧，分享梅苑一、梅苑二、凌云新村等3个居民委员会和7个居民区，以旧区为中心。

停车矛盾，成为街区管理的领导者是不可避免的。特别是通往街区的三条主干道，曾经让管理人员头疼不已。“公共通道是收费盲区，路边就成了乱停车的重灾区。”凌云新村党支部书记陈雪艳告诉记者。

变化始于2017年，凌云街道417街区依托业委会联合会平台，开展街区一体化治理，停车治理便被纳入其中。如今，街区三条主干道均已画上了交通标识线，人车分离，机动车单向通行。原来路旁停满车辆的景象也不存在了，整条路很整洁。

公共道路不允许停车，那市民的需求如何满足？陈雪艳用一句话总结，“既往里收，也往外放”。

街区的空间资源有限，但仍有一定的挖掘潜力。管理人员对空间空间布局，拆除住宅区间的一部分围墙，追加约100个停车场。同时，在违反工作的推进过程中，一方面在原点构筑环境友好的口袋公园等景观空间，另一方面增设了停车场来满足居民的需求。

对于旧住宅区来说，停车场永远不够。街区向外寻找空间，与虹梅南路高架下停车场签订共享合同，提供70个车位供住宅区居民夜间和假日使用。街区还将继续推进包括旧改在内的社区改造工作，届时有望拓展更多空间。

向地下要增加量。

作为全市门急诊量最高的医院之一，新华医院的停车需求一直处于饱和状态。负责停车管理的新华医疗开发公司运营部经理江华在去年新建的儿科综合大楼投入使用前，院内有320个停车场。只是有停车需求的医院工作人员，统计超过1400人。院内日均车流量约1700辆，停车位周转率为3.9。

地上没有更多的开拓空间，新华医院瞄准地下。例如，儿科综合大楼同时建成了约200个停车场。院内中心花园工程也在进行中，改造完成后，新增的地下停车场将提供200个停车场。

中心庭院改造有更长期的计划。那是连接北侧两栋楼的地下停车场，形成庭院内北部的地下车流循环。等到未来中线贯通，南北车流循环进一步贯通，车从哪个出入口进入，都在地下移动。地面空间除了小部分留给特殊车辆外，还释放给绿化和行人，提高市民就诊环境。

为尽可能满足市民的需求，江华与同事们也在努力协调周边停车资源。记者看到，在出入口处，停车管理人员手里都拿着一沓小纸片，上面标注有周边具备停车条件的点位。院内停车紧张时，我们将向来车的市民发行这张纸，实现周边停车资源的最大利用。江华说。

推进精细化管理。

2020年，在相关部门的协调下，上海各区建立了163个峰值共享项目，提供了8807个共享泊位。记者从市道路运输局了解到，2020年至2022年间，上海各区政府将累计推进创建100个停车治理先行项目，开工建设1万个公共停车泊位。

“接下来将促进停车设施投资建设，包括研究规划土地以及项目审批支持政策；研究结合公共建筑、市政设施建设停车设施的支持政策和量化目标；研究制定在住宅小区、医院内部挖潜增建停车设施的支持政策，修订相关技术标准，建立精细化治理和市场化推进机制。市道路运输局的负责人说。

但是，无限满足停车需求并不现实。专家认为，它可以引导人们更合理地旅行。例如，对于住在远处的市民，可以建造换乘停车场，促进更多人采用P2模式移动。

实施公共交通优先发展战略，倡导缓慢优先，改善缓慢交通环境也是必要的。”市人大代表施政指出，“以公交为例，虽然城市有公交专用道，但缺乏连贯性，难以保证准点率，会影响人们的出行选择。