第一阶段:招标投标制度初步建立。20世纪80年代，中国招标经历了试点-推广-兴起的发展过程。招标主要集中在宣传和实践上，也在社会主义规划经济体制下探索。

1.80年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。?

2.有关招标投标方面的法规建设启动，1984年国务院出台暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，执行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环保部印发建筑安装工程施工及设计招标试点办法，按照这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作流程。?

3.招标方式基本以议标为主，招标管理项目中约90%以议标方式发包，工程交易活动分散，无固定场所，该招标方式大大违反招标宗旨，不能充分体现竞争机制。?

4.招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。

第二阶段：招标投标制度规范发展。从九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强招标投标管理和规范工作，也相继出台了一系列法规和规章，招标方式早已从议标为主转变为邀约招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上最关键的阶段，招标投标制度获得了长足的发展，全国招标投标管理体系基本形成，为完善我国招标投标制度打下了坚实的基础。?

1.全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市相继设立招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断成长，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平不断提高。?

2.招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式实施《建筑法》，从部分省《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的招标投标相关政府令，全国规范建设工程招标行为和制度发挥了很大的推进作用，特别是招标投标程序的管理细则也陆续发布，为招标投标公开、公平、公正的顺利开展提供了有力的保障。?

3.建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续启动，它将管理与服务有效结合，初步形成以招标招标为龙头，相关职能部门相互配合的具有一站式管理和一站式服务特点的建筑市场监管新模式，为招标招标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由隐形转为有形，隐形转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制工程建设领域腐败行为，为全国公开招标推广创造有利条件。

第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据中国投资主体的特点，明确规定中国的招标方式不包括投标方式，这是一个重大变化，标志着中国的招标投标发展进入了新的历史阶段。?

1.招标投标法律、法规和规章不断完善和细分，招标程序不断规范，招标和公开招标范围明确，招标复盖面进一步扩大和扩大，工程招标从单一土建设设设置延伸到道桥、装饰、建筑设备和工程监理等。?

2.全国开展的整顿和规范建设市场工作，加大对工程建设领域违法违纪行为的调查力度，为招标进一步规范提供了有力的保障。?

3.工程质量和优质产品率逐年上升，同时出现了许多优秀企业和优秀项目经理，企业沿着市场和竞争，重视质量和信用，突出科学管理之路。?

4.招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理手段和水平全面提高，逐渐形成建设市场管理的五组合。一是专家监督管理与计算机辅助管理相结合，二是建筑现场管理与交易市场管理相结合，三是工程评价优劣与评价标准相结合，四是管理与服务相结合，五是规范市场与执法监督相结合。

5.公开招标的全面实施节约了国有资金，保障了国有资金的有效使用和防止源头腐败繁殖，发挥了积极的作用。目前，我们市场仍存在政企不分、行政干预多、部门和地方保护、市场和招标操作程序不统一规范、市场主体守法意识差、竞争过度、中介组织不健全等现象。《招标投标法》是国家通过法律手段推进招标投标制度，达到规范招标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。其发布是中国工程招标投标管理逐渐走上法制化轨道的重要里程碑，对我们今后建设市场管理产生深远影响，指导招标投标制度向深度和广度发展。

随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招标活动当事人在建设工程交易中心按法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运营新结构，中国招标投标制度也必将成熟，是招标投标发展的必然趋势。?

1.建设市场规则将趋于规范和完善。市场规则是相关机构制定的法律、法规、制度规定的市场行为标准，其内容如下

(1)市场准入规则:市场进入必须遵循一定的法规和相应的条件，不具备条件或依赖，借证、伪证等欺诈行为应采取清算制度，逐步完善资质和资格管理，特别要加强工程项目经理的动态管理

(2)市场竞争规则:这是保证各市场主体在平等条件下竞争的行为标准，为了保证实现平等竞争，政府必须制定相应的保护公平竞争的规则。《招标投标法》，《建筑法》，《反不正当竞争法》等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争的规则，并通过不断的实施将更加具体和细化；

(3)市场交易规则：①交易必须公开，(涉及保密和特殊要求的工程除外)；②交易必须公平；③交易必须公正。?

2.建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开，公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法