根据京津冀城市群和河北省地区中心城市空间功能布局、产业人口分布和规划发展方向，各市综合交通需求、财力支持、生态环境保护等因素，合理规划确定网路规模、系统制度、运营模式和投资融资模式。

河北省重点发展的市区(郊区)铁路主要配置在省内地区中心城市和环京津重点城市，联通城市和郊区和周边城市组织，采用灵活组织、高密度、公共汽车化的运输组织方式，重点满足1小时通勤圈快速通知旅游需求，与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通形成网络水平明确、功能定位合理、高效的交通体系线路尽可能串联5万人及以上的城镇组团和重要工业园区、旅游景点等并设站，提高客流聚集能力。

实施意见明确，铁路新建线路单程通行时间宜不超过1小时，设计速度宜为100—160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，早晚高峰发车间隔不超过10分钟，用地标准等合理确定。新线敷设方式原则上以地面建设为主，困难路段可考虑采用高架方式，进出枢纽的个别路段可研究采用地下方式。

优先利用现有资源，加强四网融合发展。

根据实施意见，推进实施中优先利用现有铁路资源，结合城市空间布局优化和铁路枢纽功能调整，地方铁路资源利用的可行性论证，鼓励具备条件的城市内部货运铁路功能合理转移，解决与城市发展的矛盾，充分挖掘和释放客运潜力，积极创造条件开设市区(郊区)列车。加强现有铁路，扩大局部线路等方式，公共汽车化开设市区(郊外)列车。

稳妥推进新建项目。新市区(郊区)铁路项目由省发改委严格按照国家批准的计划按程序批准(批准)，严禁以新市区(郊区)铁路名义建设地铁、轻轨项目。批准新建市区(郊区)铁路项目的城市经济适用原则，严格执行项目建设条件，深化项目前期工作，加强技术方案比较，合理降低工程投资和运营成本，确保建设时机、避免过度提前或重复建设。

建立综合联系组合。各地各有关部门要牢固树立综合交通发展理念，统一推进各种交通方式、各标准等级之间高效联系，加强市区(郊区)铁路与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通四网融合的发展，充分发挥轨道交通网络整体利益。加强与机场、道路客站等重要交通枢纽的高效联系，根据零距离换乘、一体化服务和快速集散要求，推进基础设施、标志信息、运营管理等资源共享、联系，提高枢纽综合交通运输效率。

优化运营管理，创新投融资方式。

实施意见提出，全面放开市场准入，深入推进体制机制创新，铁路企业和其他市场主体在项目建设、资金筹措、运营管理、标准规范等方面加强合作。

创新道路合作方式。通过自主运营、合作运营、委托运营、购买服务等市场化方式，根据土地条件，合理选择市区(郊区)铁路运营管理模式。在确保运营安全的前提下，鼓励运营主体多样化发展，城市轨道交通运营企业等有经验的市场主体参与市区(郊区)铁路运营。提升服务水平，优化购票、进出站、乘车等环节的组织模式和流程，改善候车、乘车环境和出行体验，提供安全高效、便捷贴心的运输服务。

创新的投资融资方式。外资在内的社会资本参与投资建设和运营管理。在防范政府债务风险的前提下，加大政府投入力度，支持各市、雄安新区使用特别债券满足条件的项目建设，全面实施铁路建设费征收管理政策，统一支持市区(郊区)铁路建设。完善运营补贴机制，综合考虑运营成本、服务质量、减免票价等因素，在加强成本规制、收入清算等基础上，对运输线路作出规范性、制度性补贴安排。