北京老旧小区改造也将有章可循。昨天，市住宅建设委员会等5个部门共同发行了《北京市旧住宅区综合整备工作手册》，明确了旧住宅区在实施改造前，必须建立长期机制，确定改造整备内容，确定改造设计和实施方案。特别是对于在旧大楼设置电梯，手册首次明确，如果双三分之二的业主同意，其他业主不持反对意见，就可以设置电梯。

每年年初，市里都会公布旧住宅区综合整备的年度工作目标。具体哪个旧住宅区最终可以列入改造名单？手册提出，北京市老区综合整治项目按照自下而上的原则，采用基层组织、居民申请、社会参与、政府支持的方式，街道事务所、乡镇政府报告，区政府审查，市老区综合整治联合会议审议通过后进入改造计划。需要明确的是，计划实施改造的旧住宅区，建立物业管理的长期机制，建立业主大会、业委会、物业管理会等业主自治组织，决定住宅区物业管理模式、物业服务内容、服务标准、服务费用等相关事项。

旧住宅区是怎么改变的？居民的意愿很重要。手册提出，街道、乡镇首先要充分取得居民对旧住宅区整备的诉求，与项目实施主体组织相关部门，调查住宅区专业管线情况，制定改造整备方案和物业管理方案。之后，统一整合各种资源，广泛征求民意，最终决定改造设计方案和实施方案，实施。

记者注意到，在确定改造整体设计方案时，不仅要按照居民的诉求，还要根据新版城市总规则和地区控制性的详细规则，整理旧住宅区周边的空间资源。与此同时，整备区域内空间资源也要统一规划，根据提高功能、留白增绿的原则，优先建设养老和社区活动中心等民间设施。

立足于建立良性交流的新机制，市区各有关部门、部门应尊重历史、实事求是、坚持效率优先、开通绿色通道、简化审查要件原则，简化旧住宅区综合整治项目审查工作流程。”市住建委相关部门负责人介绍。手册中就提出，对于不增加建筑面积的，以及因结构加固、建筑外套式加固、外墙外保温、增设电梯等增加少量建筑面积的老旧小区综合整治项目，可以不办理规划手续，只进行规划备案存档。

值得一提的是，关于老楼加装电梯，手册首次明确，既有多层住宅加装电梯的意向及初步方案应当充分听取拟加装电梯范围内全体业主的意见，并经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见。换句话说，如果双三分之二的业主同意，其他业主不持反对意见，就可以设置电梯。